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深港高层闭门会晤香港主动联合前海谋求发展

发布时间:2019-06-09 13:08:45 编辑:笔名
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卢丽涛

[ 伦敦新金融城的建设,不但没有冲击老金融城,反而增加了整个伦敦金融业的规模,提高了它的国际地位。深港两地的同质性非常低,而错位发展的基础良好 ]

上海自贸试验区获批的消息显然让香港这个存在了多年的自贸区感觉到竞争压力,香港与深圳在金融等众多领域的沟通与合作明显提速。

《财经()》从知情人士处获悉,深圳市市长许勤带队,由三位副市长陪同,昨日与香港特区政府高层进行闭门会晤,以加强深港在金融等领域的合作,且讨论议题非常务实。许勤一行还和在前海落地的香港企业代表进行了座谈。

种种迹象表明,深港合作,尤其以前海为基础的金融领域的合作已明显提速。

香港主动联合前海谋求发展

上海自贸试验区获批,曾引起港媒的讨论。香港特首梁振英在7月4日主持经济发展委员会会议后被问及沪港竞争问题时,公开为香港打气,称“无论是国家范围内还是全球层面,无论贸易或者其他产业方面都存在着竞争。香港过去百多年在竞争中进步,我们不应该回避竞争”。

香港对前海金融改革创新的兴趣也与日俱增。由香港金融发展局(下称“香港金发局”)召集的前海金融发展的机遇与挑战研讨会10日在港举行。这是香港金发局自今年1月成立以来,首次举办与前海金融政策相关的研讨会。

此次,深港行政层面参会阵容也相当强大,香港金发局主席史美伦及深圳市金融服务办主任肖亚非、香港财经事务及库务局副局长梁凤仪及深圳市前海深港现代服务业合作区管理局局长张备等悉数到场。“前海金融政策与香港的战略部署”专题讨论的环节则由招商局集团前董事长、博源基金会理事长秦晓主持。

香港金融机构,如、证券、基金等业界人士对此次研讨会表现出浓厚兴趣,原本预计200人出席的会议,一下子来了600多人。

而此次由香港金发局组织的前海金融政策研讨会也正是香港金融界主动联合前海谋求发展的佐证之一。

史美伦对媒体表示,香港金发局下面的5个工作小组,正积极探讨内地资本市场发展给香港金融业带来的机遇。“前海想吸引香港和国际的机构去发展,我们也希望通过前海这个平台,将内地的资金投资者带来香港”。

那么,前海的金融开放对香港金融业带来的是竞争还是机遇?担忧声一直不绝于耳。

张备在上述研讨会现场又一次明确回答说,与香港的关系方面,只要是不利于香港的事情、与香港争夺利益的事情,前海不做。前海要通过和香港的合作,学习香港,做大深港两地在全球的话语权,至少是在东南亚的话语权。前海需要学习香港体制机制创新,特别是法制方面,大胆引进香港人才。

肖亚非以伦敦新老金融城的发展为例子,来阐明深港两地不是“零和游戏”。肖亚非说,伦敦新金融城的建设,不但没有冲击老金融城,反而增加了整个伦敦金融业的规模,提高了它的国际地位。深港两地金融的同质性非常低,而错位发展的基础良好。

香港作为自贸区,服务业占GDP之比已达到93.2%,香港要发挥现代服务业的优势,辐射到珠三角经济腹地,近的路径就是通过深圳尤其是前海。目前看来,这一认识在香港金融界已越来越形成共识。

梁凤仪则表示,虽然前海与香港均为中国金融对外的开放窗口,但两地角色不会重叠,因前者为跨境人民币业务试验场,主管在岸人民币业务,而香港则重点在离岸人民币业务。

梁凤仪建议前海向以下三个方向发展,包括加快开放市场以推动改革,如放宽港资证券商在深圳金融机构的持股比例至51%、令港资金融企业可获证券牌照等,也可就跨境人民币业务进行区域试点,加强两地互动,让更多资金流入香港;以创新方法为外商基金设试点,有助推行针对吸引外资的产业政策 。

前海打造类港营商环境

香港各界对前海的态度变化有几个可见的时间节点。

去年6月27日,国务院批复支持前海开发开放的22项先行先试政策,涉及金融、财税、人才、法律、电信等多方面内容,其中有8条先行先试政策涉及金融创新,包括探索跨境人民币资金回流渠道,支持符合条件的企业和金融机构在香港发行人民币债券,设立前海股权母基金,探索推动新型要素交易平台建设,降低香港金融业在前海准入条件等。

随后,中央赋予深圳的制度红利开始显现其优势。就在22条先行先试政策批复后两周,前海在香港举行的政策宣讲会上,37家企业与前海签订了合作协议,其中多数是金融企业。

因为当时22项政策的细则并未落地,很多企业都带着观望的态度签订意向合作协议。有限公司主席郑家纯就曾在现场对本报说,“我们对前海很有兴趣,但要看具体的优惠政策,才能确定怎么投资。”

此后半年间,前海管理局以及深圳各相关部门一直在和各部委沟通,推动22项先行先试政策的落地。

2012年12月7日,国家主席习近平上任后离京视察的站就是深圳。此后,前海各项政策落地速度获得极大提高。一个多月后,前海金融创新中重要的一条,双向跨境人民币贷款首批签约仪式在深圳低调进行,15家注册在前海的企业和境内外银行签署了跨境人民币贷款项目26个,协议总金额约为20亿元。

入驻前海的企业近半年获得井喷式增长。每天到前海招商联络处拜访洽谈的企业络绎不绝,多的时候达到了一天17批次。

6月28日,22项先行先试政策批复一周年之际,前海管理局发言人王锦侠在会上透露,22项政策中已经有16项实现落地,其余6项有一半具备落地条件,产业优惠目录正在征求意见,外资在前海创新发展、降低金融机构在前海的准入门槛等政策7月上旬可基本实现落地。

截至5月底,前海已经完成52.5亿元跨境人民币备案。王锦侠说,随着前海开发建设的推进,以及产业优惠目录等政策落地,企业对跨境人民币需求会有更快增长,年内或将达到百亿元。

7月2日,前海管理局及前海开发投资控股有限公司、管理服务公司、商务秘书公司搬到了前海综合办公楼办公,办公楼不远处就是正在进行基础设施建设的前海工地。同时,“前海e站通服务中心”开始运行,为企业提供一站式服务,内容涵盖土地规划、工商、公安、人力资源和社会保障等150项行政审批事项。

前海机制体制创新很大程度是为了打造类香港的营商环境。比如,前海管理局是国内新区中以法定机构推进现代服务业发展的机构,作为国务院批准的一个中国特色的法治示范区,运作组建了前海廉政监督局,组建前海的商事法庭,允许香港居民中的中国公民做陪审员的制度设计,允许香港的仲裁机构到前海设立分支机构等。

这些都决定了前海能否吸引到境内外现代服务业企业入驻。今年前五个月,398家金融企业进驻前海,目前累计已批入区金融类企业达638家。

香港或将助前海争取国家支持

下一步,前海发展的关键在于国家层面更多创新政策的支持。张备在研讨会上表示,前海将与香港共同争取国家的支持。

上述知情人士透露,未来香港会在帮助前海争取更多创新政策方面给予更多支持,以推动深港合作更快更深入推进。

上述前海政策研讨会上,肖亚非表示,目前管理层正在研究考虑,在前海设立两家港资持股全牌照的证券公司;另外,中国保监会也鼓励符合条件的香港经纪公司到前海设立保险代理公司,并已表态支持在CEPA框架下进一步放宽港资保险公司进入前海的门槛。

肖亚非说,跨境交易是前海立足的重要的基点。如何进一步放宽条件,深港要在新一轮的CEPA补充协议中进一步加强沟通。下一步,前海要做到三个立足、三个打通。即立足于跨境,立足于进一步开放,立足于创新;本外币之间进一步打通,境内外之间进一步打通,在岸离岸市场间进一步打通。重点是构建一个跨境交易中心和财富管理中心。

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